نظام الدخول والخروج الجديد في الاتحاد الأوروبي يثير مخاوف من تباطؤ حركة السفر

بدأ العمل رسمياً بنظام الدخول والخروج الجديد التابع للاتحاد الأوروبي، والذي يهدف إلى تحديث إجراءات الرقابة الحدودية. ومع ذلك، يواجه النظام الجديد مخاوف متزايدة من قطاع السفر بشأن احتمال حدوث تأخيرات واضطرابات.

يهدف نظام الدخول والخروج إلى استبدال ختم جوازات السفر التقليدية بتسجيل آلي للبيانات البيومترية (الحيوية) لمواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الذين يدخلون منطقة شنغن لمدة أقصاها 90 يوماً خلال فترة 180 يوماً. ويشمل ذلك مواطني الدول غير الملزمة بتأشيرة. يسجل النظام بصمات الأصابع وصور الوجه ومعلومات وثائق السفر عند الدخول الأول، ومن المفترض أن تكون عمليات الدخول اللاحقة أكثر سلاسة من خلال التحقق من البيانات البيومترية. ووفقًا للمفوضية الأوروبية، يجب ألا تستغرق عملية التسجيل أكثر من 70 ثانية عندما "يعمل النظام بشكل جيد".

وفي حين يتوقع الاتحاد الأوروبي تحسين الأمن وتقليل أوقات الانتظار على المدى الطويل، أعربت شركات الطيران والمطارات وسلطات الموانئ عن مخاوفها بشأن الأعطال الفنية ونقص الموظفين مما قد يؤدي إلى تفاقم الازدحام. ويجادلون بأن عملية جمع البيانات البيومترية الأولية قد أدت بالفعل إلى تأخيرات كبيرة، حيث أبلغت بعض المطارات عن أوقات انتظار تصل إلى ساعتين للمسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي خلال فترات الذروة. على سبيل المثال، أفاد مطار بروكسل أن ما يقرب من 600 مسافر فاتهم رحلاتهم في أواخر آذار/مارس.

بعد أن كان من المقرر إطلاقه في عام 2022، تم تفعيل نظام الدخول والخروج أخيرًا في 10 نيسان/أبريل. وعلى الرغم من دعوات قطاع السفر لتأجيل التنفيذ الكامل حتى بعد موسم الصيف المزدحم أو حتى عام 2027، أصرت المفوضية الأوروبية على موقفها. وبينما سُمح للدول في البداية بتعليق نظام الدخول والخروج مؤقتًا لتخفيف الازدحام، لم يعد ذلك مسموحًا به بعد 10 أبريل. ومع ذلك، سيتم السماح بتعليق جزئي، حيث لا يلزم جمع البيانات البيومترية، حتى أيلول/سبتمبر.

ينطبق النظام على 25 دولة من أصل 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي داخل منطقة شنغن، بالإضافة إلى أيسلندا وليختنشتاين والنرويج وسويسرا. وتعتبر قبرص وأيرلندا العضوين الوحيدين في الاتحاد الأوروبي غير المشاركين في نظام الدخول والخروج. ولن يتم تفعيل النظام الجديد على الفور في خدمات قطارات يوروستار من لندن أو خدمات يوروتانل لي شاتل من فولكستون أو ميناء دوفر، بسبب انتظار الموافقة من السلطات الفرنسية. وأشارت المنظمة الأوروبية للموانئ البحرية أيضًا إلى أن نقاط العبور الحدودية في الموانئ البحرية ليست مستعدة تمامًا، مشيرة إلى التأخير في نشر المعدات وقضايا البرمجيات ونقص الموظفين.

وفقًا لـ"بلومبيرغ"، تم تسجيل أكثر من 52 مليون عملية دخول وخروج منذ تقديم نظام الدخول والخروج في البداية في أكتوبر، وتم رفض دخول أكثر من 27000 شخص، مع اعتبار ما يقرب من 700 منهم تهديدات أمنية.

إن تطبيق نظام الدخول والخروج يعكس اتجاهًا أوسع نحو زيادة الرقمنة وأتمتة عمليات الرقابة الحدودية على مستوى العالم. وفي حين يشيد المؤيدون بفوائد تعزيز الأمن والكفاءة، يثير المنتقدون مخاوف بشأن الآثار المحتملة على الخصوصية ودقة البيانات البيومترية وتأثيرها على تجربة المسافر. وسيعتمد نجاح نظام الدخول والخروج على معالجة هذه التحديات وضمان التكامل السلس مع أنظمة إدارة الحدود القائمة.

ويخطط الاتحاد الأوروبي لتقديم النظام الأوروبي لمعلومات السفر والترخيص (ETIAS) بحلول الربع الأخير من عام 2026. وسيكون هذا النظام الإلكتروني المسبق مطلوبًا للمواطنين غير المنتمين إلى الاتحاد الأوروبي والذين لا يحتاجون إلى تأشيرة لدخول منطقة شنغن وقبرص، على غرار نظام ESTA الأميركي. وسيكون تصريح ETIAS صالحًا لمدة ثلاث سنوات وتبلغ تكلفته 20 يورو.